在协会党支部学习“党的二十届三中全会精神”交流会上的发言

在协会党支部学习“党的二十届三中全会精神”交流会上的发言

—--党支部书记李春亮

党的二十届三中全会精神的传达学习已经有一段时间了。对这次会议精神的学习主要有三个文件，即：1、中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定；2、习近平总书记关于《决定》说明的重要讲话；3、全会公报，即；会议通稿。其中，总书记的说明，重点阐述了《决定》的产生过程、历史背景、以及关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。会议公报则是对整个会议精神提纲契领式的阐述。他们都是围绕《决定》发声的，对我们全面理解《决定》的内核非常重要。

经过这一段时间的学习，特别是参加“小个专非公党委”举办的学习班、听取中央总台首席实事评论员杨禹老师的报告，我对《决定》有了比较深刻的理解。

我觉得我们读懂《决定》首先是要对《决定》的构架，用系统的观点从总体上对其有一个全方位的把握。这就会使我们看到，理解和消化《决定》精神可以将《决定》分解为三个部分，也就是要按总书记在说明中讲的三大板块论，即：总体论、举措论、保证论。只有这样的分析解读，才能更深刻的理解决定所传达的准确信息和精神实质。

第一部份：总体论的基本内容

主要是阐述进一步全面深化改革推进中国式现代化的重大意义和总体要求，为改革提供了方向性指引和理论基础。具体讲，有以下内容需要我们掌握：

一、明确提出了改革的特色、意义、指导思想和目标

1、我们解决中国式现代化课题的全面深化改革，是有中国特色的，这个特色一是坚持党的领导，二是走社会主义道路。

2、全面深化改革的重大意义、必要性，就是《决定》中概括的六个“必然要求”。即：这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主义主要矛盾变化的必然要求；是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求；是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求；是深入推进新时代党的建设新的伟大工程建设，更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。

最根本的一条是要解决当前阶段社会的主要矛盾，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。解决的主要方法就是高质量发展。

3我们全面深化改革的指导思想，就是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和习近平新时中国特色的思想理论。

4、我们全面深化改革的总体目标可分为三个层次：建国100周年—全面建成现代化的社会主义强国；2035年—基本实现社会主义现代化目标；五年内—完成本《决定》改革任务。

这里，我对五年内完成本《决定》改革任务这个目标非常感兴趣。我觉得这样的严格规范要求自己，立下改革的军令状，这在历次的改革推进中还是少见的。如果这五年真正实现了本《决定》提出的所有改革任务，那将是一个怎样的情景？我们真应该对未来充满期待。

二、明确提出了全面深化改革的任务，即：“七个聚焦”。

1、聚焦构建高水平的社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好地发挥政府作用，推进高水平对外开放，构建新发展格局，推动高质量发展。

2、聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，社会主义法治国家建设达到更高水平。

3、聚焦建设社会主义文化强国。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

4、聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

5、聚焦建设美丽中国，经济绿色转型，健全生态环境治理体系，促进人与自然和谐共生。

6、聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

7、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。

其中1—5也即是十八大提出的“五位一体”内容，即：经济建设，政治建设，文化建设，社会建设和生态文明建设。这次又加上了“平安中国”和“党的建设”两个战略布局，使改革的任务更加全面了。

三、明确提出了全面深化改革怎么改？讲了“六个坚持”：

1、坚持党的领导；

2、坚持以人民为中心（改革的成果要体现到人民身上）；

3、坚持守正创新。

4、坚持以制度创新为主体，加强顶层设计，破立并举，先立后破。

5、坚持全要依法国，在法制轨道上深化改革；

6、坚持系统观念，增强改革的系统性、整体性、协同性。

这“六个坚持”既是原则，又是方法。例如：四项基本原则不能改，而体制、机制中的问题则必须改。体制是什么？体制是较大的制度，制度是什么？制度就是法律。机制是什么？就是较小的制度。我们改革是什么？就是变法。就是要改变体制机制中存在的问题。例如：在就业、入学、医疗、入托、退休制度、办事难，等方面存在的问题，就都是改革的目标。守正创新是对立的统一，就是该改的一定要改，不该改的坚决不改，我们要全面理解。

第二部分：举措论的要点。

举措论，也就是完成本次改革任务的主要措施。《决定》的第二到第十四项都是讲的这方面内容，对每一项改革任务都有明确的、细化的举措保证。这一部分需要我们学习消化的内容实在太多，这里只想就我们特别需要关注的几个方面做一些理解。

一、坚持“两个毫不动摇”。

这是最重要、也是最紧迫的举措。两个毫不动摇，即：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补，共同发展”。我们应当理解：毫不动摇就是一毫米都不能动。在这里，国有经济的发展方向明确了，民营经济的发展方向也明确了。同时还要制定《民营经济促进法》，要从法律上保障民营经济实现与国有经济的三个同等对待—生产要素、公平竞争、法律保护。那么经过这次深化改革，过去我们常常遇到的贷款利率不平等、不能同等参加重大项目的投标招标、以及许多随意侵犯民营企利益的不法行为等等，恐怕也就有了彻底改革的希望。

二、促进城乡融合发展。这方面的基本内容，就是要解决城乡差别这个老大难问题。这也是关系到坚持社会主义道路，实现共同富裕的大问题。是一定要解决的。这里尤其提到要保护农民在农村的合法利益，土地承包还要再延续30年。我们可以大胆设想，农民工进城也可以享受城里人同等待遇问题，未来农村人的社保问题，恐怕也都有了解决的希望。

三、完善法治体系。

完善法治体系的根本就是要实现法治化。就是要做到执法、审判、检察和司法“四权”相互配合、制约。法是对自由的背书，法治是市场经济的显现。法治化的标准有五条：一是法律要制定的好，是良法；二是法律要执行的好，要人人遵守；三是法律要保护人权和财产私有权；四是要把权力限制在法律之内，司法真正独立；五是执法要做到程序合法、正义。用这五条衡量，我们法制化要改革的空间还是很大的。譬如执法程序违法问题、权力干涉司法问题、审判量裁幅度过大问题、变相的刑讯逼供问题、等等。许多冤假错案的发生，司法官员的腐败都是这些问题造成的。

同时，法治和民主是现代社会的两大基石。法制化与民主进程是相互关联的共同体，它们之间的博弈，是社会进步的加速器，法制越完善，民主制度也就越完善。

四、文化教育改革和科技改革。

文化教育改革的重点是要强化思政课教育。思政课过去是中、小学讲的多，大学讲的少，这个必须倒过来。进了大学就进了悠闲的保险箱，这必须改。西方一些优质的教育体系是进入容易，毕业难。我们是进入难，出来易，上了大学就不再努力。还有教育和科技的改革重点是教育科研成果的现行评价体制。因为按照现行的评价体制，过分强调硬框框，死规定，鲁迅在世都评不上教授（还有尧毅的例子）。现在评职称、评院士，看重的都是什么？是发表了多少论文，是在什么权威刊物上发表，于是抄袭，找关系，花钱发表文章成风，有的根本不是什么科研成果。而真正的科研成果但没关系、又没有钱发表的，就很难跨过提职和评职称这一关。有些论文明明是研究生、博士生创作，不带上导师发表都难，甚至完全被导师窃有，等等。

在道德建设方面，重点还是强调要抓好社会主义核心价值观的教育。24个字实际上有上、中、下三个层次：富强、民主、文明、和谐，这是社会建设成面；自由、平等、公正、法治，这是制度建设层面；爱国、敬业、诚信、友善，这是道德建设层面。道德建设也是要创新改革的。

例如，酒驾入刑问题，就要改。因为酒驾，他只是个涉及伦理的道德问题，嫖娼找小姐也是一样，你不能把他们说成是犯罪。把伦理的问题用制度化的法律方式来解决，实际上也是对人权的侵犯。违背了法律人人平等的原则。

同样。把伦理的问题用制度化法律化的方式来解决，用伦理化替代法治也是要改的。例如：有一个案例，同样被撞死，对农村人的赔偿和对城里人的赔偿就不一样。这实际上是把法律的执行伦理化了。

第三部分：保证论

这部分重点是强调改革必须坚持党的集中统一领导，强调要以钉钉子的精神抓好改革，强调党建也是改革的重要内容，也要进行改革，而且特别强调了党建的改革是整个全面深化改革的保证，等等。联想到我们前一阶段开展的党纪学习教育，中央出台的一系列关于加强党建的文件，关于强力反腐的一系列举措，关于抓作风建设，整治工作作风问题的一系列会议，我们不难看出党的建设已经在明显加强。尤其是对乱作为，不作为，不敢为，不善为突出问题，也正在治理，试想，我们党既然担负着这样艰巨的改革任务，我果我们的各级官员，党员干部，却不作为，或乱作为，不敢为，或不善为，我们的改革又怎么能够取得成功呢？

在这里，我觉得最要改的是干部任用问题。谁决定干部任用，干部就为谁服务。在现行的干部任用制下，干部是人民的公仆，“为人民服务”都是空话。现在党内存在的最大问题就是躺平不干事，唯上不为实。就是说假话，层层应付，报喜不报忧。这样的案例不胜枚举。更可怕的是这样的状况仍在继续。事实上，为了解决官员不作为的问题，我们已经提出了：要把缺乏经验和明知故犯区别开来；把摸着石头过河的干、甚至是有瑕疵的干、同原地踏步不前，只当和尚不撞钟区别开来；把推动发展的措误同主观错误区别开。都是在为我们的党员干部鼓劲，松绑，让他们轻装上阵，做改革的先锋。相信，躺平式的不作为，在抓党建和党建的深化改革中也一定会得到根本转变。我们的一定会圆满完成领导这场改革取得最终胜利的史命利！

2024.10.31